Истинная реформа в том, чтобы заставить исполнять законы. Не ужесточать их, как предлагают многие и многие – белорусские законы и так мне кажутся чересчур жестокими, а настаивать на их безусловном, неотвратимом применении.
В юридической науке существует два понятия – неверное правоприменение и злоупотребление законом. Между этими двумя понятиями разница столь велика, что вполне может вместить в себя все различия между Беларусью и, скажем, Люксембургом.
Неверное правоприменение описывает ситуацию, когда закон применяется неверно. Например, украл человек курицу, а его судят по статье за кражу в особо крупных размерах. Такая правоприменительная практика использует закон для обеспечения справедливости, однако поставленной цели не достигает. Именно для такого случая и предусмотрена кассационная инстанция – место, где можно обжаловать приговор суда, который кажется несправедливым или неправосудным. И именно поэтому кассационный суд не проверяет фактические обстоятельства дела – а проверяет практику применения закона.
Пока все просто, да?
Злоупотребление законом – вещь совершенно иная. При злоупотреблении законом его используют как средство для достижения любых личных целей – будь то власть, деньги или месть. Другими словами закон используется не как средство достижения и обеспечения справедливости, а как пресловутое дышло. Например, стремился человек стать президентом – а его сажают в тюрьму по надуманному предлогу. При такой системе кассационная инстанция и даже Коллегия Верховного суда, коя есть самый что ни на есть главный судебный орган страны. не может повлиять на приговор – ибо порочна сама система.
Итак, у нас есть хороший закон, который могут либо применять неверно – либо применять в качестве рычага, для осуществления иных, нежели стоящие перед законом целей – а именно достижение, обеспечение и восстановление справедливости.
Для того чтобы заставить правовую систему работать так, как задумано и понимая это как соответствие заявленным целям достижения, обеспечения и восстановления справедливости — следует понять, в чем именно состоит проблема: в том, что закон применяют неверно – либо в том, что закон – лишь средство достижения личных целей.
Как же следует обеспечить беспрекословное исполнение законов? До смешного просто: их надо исполнять *всем гражданам*, а не только тем, кто на самом низу социальной лестницы. Начиная с самого верха. Хотим мы того или нет, но любой начальник является ролевой моделью для поведения в коллективе – просто для разных людей в разной степени. Соблюдение начальством этических норм обеспечивает здоровый моральный климат – и в равной степени двуличность и косность приводят к постепенной деградации и разложению. Так, постоянная, нарочитая риторика лидера общественного мнения о семейных ценностях – обесценивается тем, что заявляющий это политик не проживает со своей женой последние двадцать лет и имеет детей вне брака.
И естественной в таком случае является необходимость смены лидера – и всех, кто этого лидера окружал. Просто сметить с должности, отправить в отставку – как было сделано в одной сопоставимой по размерами с Синеокой стране.
Таким образом первоочередная задача – выработать механизм смещения существующей элиты, поскольку сама она уходить явно не собирается.
